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【專項治理警示教育】紅包、回扣將(jiāng)迎來最嚴打擊,持續四年

發(fā)布時間:2021-08-24來源:本站原創

近日,國(guó)家衛健委印發(fā)《全國(guó)醫療機構及其工作人員廉潔從業行動計劃(2021-2024年)》(下簡稱《廉潔計劃》),對(duì)“紅包”和“回扣”内容進(jìn)行了細化和明确,在未來三年,將(jiāng)從“标本兼治”兩(liǎng)個維度構建打擊“紅包”、回扣等行風問題的長(cháng)效機制,進(jìn)一步提升醫療機構及其工作人員的廉潔從業水平。


“紅包”的内容

《廉潔計劃》設定的工作目标是:自2021年至2024年,集中開(kāi)展整治“紅包”、回扣專項行動,加大監督檢查、執紀執法力度,對(duì)違反行業紀律的醫務人員,批評教育一批、通報處理一批、嚴肅清理一批,對(duì)涉嫌利益輸送的各類機構,嚴肅懲處、移送線索、行業禁入,持續保持對(duì)“紅包”、回扣行爲的高壓打擊态勢。

《廉潔計劃》中細化明确了“紅包”内容:患者及其親友的禮品、禮金、消費卡和有價證券、股權、其他金融産品等财物,其安排、組織或者支付費用的宴請或者旅遊、健身、娛樂等活動安排均應認定爲“紅包”。并按照各地的具體情況,不斷細化完善“紅包”範疇、明确處罰紅線。
《廉潔計劃》還(hái)要求清除“紅包”産生空間。對(duì)門診等候、預約診療、床位安排、特殊檢查、特殊治療和擇期手術的患者,應當通過(guò)網絡、公衆号、院内電子屏等途徑向(xiàng)患者充分告知醫院診療資源分布信息,提供提示服務。通過(guò)網絡預約、掃碼預約、線下預約等多種(zhǒng)形式有效提高醫療資源利用率,增加醫療資源信息的公開(kāi)透明程度,減少患者排隊次數,縮短排隊等待時間。
同時還(hái)要求醫療機構建立完善社會(huì)監督員制度,采取明查暗訪、聘請第三方機構評估、媒體監督等辦法加大對(duì)本單位醫務人員收受“紅包”線索的發(fā)現力度。提升防範“紅包”的硬件設施水平,在院内容易産生“紅包”行爲的重點場所應當加強監管措施,消除“紅包”行爲高發(fā)場合的監控死角。


清除“回扣”亂象

“回扣”是《廉潔計劃》中要求加大懲治力度清除的另一個行風問題。
文件中要求嚴防各類形式回扣,建立清正廉潔的新型醫商關系。除了嚴禁收受醫療器械、藥品、試劑等生産、經(jīng)營企業或人員以各種(zhǒng)名義、形式給予的回扣、提成(chéng),對(duì)影響醫療行爲公正性的宴請、禮品、旅遊、學(xué)習、考察或其他休閑社交活動也嚴禁參與或接受,同時不得參加以某醫藥産品的推薦、采購、供應或使用爲交換條件的推廣活動。
對(duì)于規避“回扣”,《廉潔計劃》指出醫療機構遵守國(guó)家采購政策,嚴格落實醫療衛生機構各項内控制度,在省級醫藥集中采購平台采購所需的藥品和耗材,優先采購、使用集中帶量采購中選産品,并對(duì)使用情況進(jìn)行監測。
嚴禁違反規定幹預和插手藥品、醫療器械采購和基本建設等工作;嚴禁醫療衛生人員違反規定私自采購、銷售、使用藥品、醫療器械、醫療衛生材料。
針對(duì)重點崗位、重點人員、重點藥品耗材要細化管理措施,以電子病曆爲基礎,充分運用同學(xué)科橫向(xiàng)比較手段,對(duì)醫務人員藥品耗材使用情況排名靠前且無正當理由的,要根據行爲性質,進(jìn)行約談、調崗、核減績效或暫停執業。
同時,醫療機構要完善醫藥代表院内拜訪醫務人員的管理制度。參照“定時定點定人”、“有預約有流程有記錄”(“三定”“三有”)的方式,拟定細化可執行的院内制度,對(duì)違規出現在診療場所且與診療活動無關的人員要及時驅離,對(duì)核實的輸送回扣行爲要及時上報,對(duì)查實收受回扣的醫務人員要根據金額從嚴處罰,涉嫌犯罪的要移送司法機關。


對(duì)醫療腐敗將(jiāng)呈高壓打擊态勢

反腐風暴早已刮到醫療領域。僅2021年上半年,就有至少40餘位醫院院長(cháng)落馬。


1月29日,桂林市婦女兒童醫院原院長(cháng)唐振祥因受賄1883萬元,一審判處有期徒刑12年;


2月18日,陝西省第四人民醫院原院長(cháng)高碧奇因涉嫌貪污受賄,被(bèi)開(kāi)除黨籍與公職,并移送檢察機關依法審查起(qǐ)訴;


5月17日,河池市第一人民醫院原院長(cháng)譚仁林因受賄罪,被(bèi)判處有期徒刑十年六個月;


7月8日,洛陽市第三人民醫院原院長(cháng)楊緻遠被(bèi)開(kāi)除黨籍和公職;


7月30日, 廣西國(guó)際壯醫醫院原院長(cháng)覃裕旺開(kāi)庭受審,被(bèi)指控受賄1293萬餘元……


今年1月19日,中紀委在《醫療領域反腐:有人一手把脈問診,一手袖裡(lǐ)吞金》裡(lǐ)總結過(guò)醫療衛生領域腐敗問題的發(fā)案規律與特點。除了“一把手”腐敗、醫療機構人員與供應商内外勾結這(zhè)些典型特點,關鍵崗位涉案人員的比重也比較高。
2月19日,中紀委再發(fā)文章:《鏟除醫療腐敗滋生土壤》,指出要做深做實醫療腐敗案件的“後(hòu)半篇文章”,最大限度地挖掘案件的警示教育,推動相關行業領域深入治理。

根據《廉潔計劃》,未來三年,整治行動將(jiāng)由多部門聯合進(jìn)行:

市場監管、公安等部門對(duì)其可能(néng)涉及的其他違法經(jīng)營活動開(kāi)展調查;

稅務部門對(duì)相關部門移送的涉稅違法線索開(kāi)展核查檢查;

地方各級衛生健康行政部門要加強對(duì)本轄區醫療衛生機構開(kāi)展專項整治行動計劃的監管,綜合運用通報、約談、警示、曝光等行政措施,加強督促檢查,并將(jiāng)專項行動開(kāi)展情況納入醫院巡查的重要内容,對(duì)“紅包”、回扣問題查處情況要在轄區内進(jìn)行通報。對(duì)專項行動工作不負責、不作爲,分工責任不落實的,要嚴肅問責、追查到底。


來源:醫學(xué)界


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